人事代理和勞務(wù)外包的區(qū)別
人事代理是指各級(jí)政府人事行政部門(mén)所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)人事政策法規(guī)，接受用人單位或個(gè)人委托，對(duì)其人事業(yè)務(wù)實(shí)行集中。規(guī)范、統(tǒng)一的社會(huì)化管理和系列服務(wù)的一種人事管理方式。
人事代理的當(dāng)事人為代理方和委托方，一般是縣級(jí)以上政府人事行政部門(mén)所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；委托方為需要人事代理服務(wù)的各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人。
人事代理業(yè)務(wù)可由單位委托，也可由個(gè)人委托。委托代理的方式由委托方與代理方商定，并以合同的形式予以明確。
一、人事代理的具體內(nèi)容
人事代理的具體內(nèi)容由代理方和委托方協(xié)商確定，代理方可以提供如下服務(wù)：
1、為委托方提供人事政策咨詢(xún)，并協(xié)助委托方研究制定人才發(fā)展規(guī)劃和人事管理方案等。
2、為委托方管理人事關(guān)系、人事檔案。辦理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的申報(bào)工作；辦理大中專(zhuān)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)后的轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)，調(diào)整檔案工資；出具因公或因私出國(guó)。自費(fèi)留學(xué)。報(bào)考研究生、婚姻登記和獨(dú)生子女手續(xù)等與人事檔案有關(guān)的證明材料。
3、為國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的大中專(zhuān)畢業(yè)生提供人事代理服務(wù)，從簽訂人事代理合同之日起按有關(guān)規(guī)定承認(rèn)身份，申報(bào)職稱(chēng)，計(jì)算工齡，確定檔案工資，辦理流動(dòng)手續(xù)。
4、為委托方接轉(zhuǎn)黨團(tuán)組織關(guān)系，建立流動(dòng)人員黨團(tuán)組織，開(kāi)展組織活動(dòng)。
5、為委托方代辦失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
6、為委托方代辦人才招聘業(yè)務(wù)，提供人才供需信息，推薦所需專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，負(fù)責(zé)聘用人員合同簽證。
7、根據(jù)委托方要求，開(kāi)展崗位培訓(xùn)，并協(xié)助委托方制定培訓(xùn)計(jì)劃。
8、根據(jù)委托方要求，開(kāi)展人才測(cè)評(píng)業(yè)務(wù)。
9、代理與人事管理相關(guān)業(yè)務(wù)。
二、人事代理有關(guān)規(guī)定
1、凡注冊(cè)“三資企業(yè)”、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、民辦科研機(jī)構(gòu)等無(wú)主管單位以及不具備人事管理權(quán)限的單位，聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，均由單位辦理委托人事代理。其他以聘用方式使用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的單位，可根據(jù)需要辦理委托人事代理。
2、各級(jí)人事行政部門(mén)所屬人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)在核準(zhǔn)委托人事代理的有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)和委托單位或個(gè)人簽訂人事代理委托合同書(shū)，確立委托關(guān)系。
3、單位委托人事代理人員及個(gè)人委托人事代理人員在委托人事代理期間，工齡連續(xù)計(jì)算。
4、尚未就業(yè)的個(gè)人委托人事代理人員重新就業(yè)后，其辭職。解聘前的工齡和重新就業(yè)后的工齡合并計(jì)算。
5、在委托人事代理項(xiàng)目?jī)?nèi)有檔案工資關(guān)系的，其代理期間涉及國(guó)家統(tǒng)一調(diào)資的，檔案工資的調(diào)整根據(jù)國(guó)家及省有關(guān)政策，按照自收自支事業(yè)單位的工資標(biāo)準(zhǔn)核定。
6、單位委托人事代理的大中專(zhuān)畢業(yè)生，其見(jiàn)習(xí)期考核、轉(zhuǎn)正定級(jí)，由用人單位按期向人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期間工作表現(xiàn)等書(shū)面材料，其手續(xù)由委托代理的各級(jí)人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
7、單位委托人事代理的大中專(zhuān)畢業(yè)生在見(jiàn)習(xí)期間，解除聘用（任）合同的，畢業(yè)生可應(yīng)聘到其他單位工作，代理其人事關(guān)系的人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)繼續(xù)負(fù)責(zé)畢業(yè)生的見(jiàn)習(xí)期管理。待聘期超過(guò)一個(gè)月的，見(jiàn)習(xí)期順延。
8、委托期間，所委托代理的人員被全民、集體單位正式接收，由其委托代理的人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)憑接收單位人事主管部門(mén)的接收函辦理其人事關(guān)系及檔案的轉(zhuǎn)遞手續(xù)；被其他單位重新聘用的委托人事代理人員，應(yīng)及時(shí)變更人事代理手續(xù)。
三、人事代理程序
1、委托方向代理方提出申請(qǐng)，并提供有關(guān)材料。
個(gè)人辦理委托人事代理，根據(jù)各自情況的不同，須向當(dāng)?shù)厝瞬帕鲃?dòng)機(jī)構(gòu)分別提交下列有關(guān)證件：
①應(yīng)聘到外地工作的，須提交委托人事代理申請(qǐng)。聘用合同復(fù)印件、身份證復(fù)印件、聘用單位證明信（證明其單位性質(zhì)、主管部門(mén)、業(yè)務(wù)范圍）等。
②自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的人員，須提交委托人事代理申請(qǐng)、原單位同意由人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)保存人事關(guān)系的函件、出國(guó)的有關(guān)材料等。
③辭職、解聘人員尚未落實(shí)單位的，須提交委托人事代理申請(qǐng)及辭職、解聘證明，身份證復(fù)印件等證件。
2、代理方對(duì)委托方申報(bào)的材料進(jìn)行審核。
3、委托方與代理方簽訂人事代理合同。
4、代理方向有關(guān)方面索取人事檔案及行政、工資。組織關(guān)系等材料，并辦理有關(guān)手續(xù)。
5、人事代理當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，由雙方以協(xié)議的形式予以明確，共同遵守。
四、勞動(dòng)外包作為一種新的人力資源配置模式，是用人單位通過(guò)勞務(wù)外包公司選聘急需的人才，并通過(guò)外包公司為所聘用人員發(fā)放薪酬、代繳社會(huì)保險(xiǎn)、檔案托管等人事代理業(yè)務(wù)的一種“人才共享”的用人方式。他的特征是單位用人不養(yǎng)人，與被聘用人員不存在勞動(dòng)關(guān)系。
五、勞務(wù)外包優(yōu)勢(shì)
1、人事管理便捷，提高企業(yè)管理效率 外包人員的招募招聘、檔案管理、職稱(chēng)評(píng)定申報(bào)手續(xù)、繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)、工資發(fā)放、接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系、落入集體戶(hù)口、工傷申報(bào)、勞動(dòng)糾紛處理等具體瑣碎的事務(wù)均由人才外包中心一手操辦，用人單位不需設(shè)立專(zhuān)門(mén)人員，減輕了用人單位的人事管理負(fù)擔(dān)，使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“用人不管人，增效不增支”。
2、用人機(jī)動(dòng)靈活，提高員工管理效能 用人單位可以根據(jù)業(yè)務(wù)變化情況，不受單位內(nèi)部編制、計(jì)劃等政策限制，隨時(shí)增減員工，實(shí)現(xiàn)了“招之即來(lái)、來(lái)之能用、辭之可去”的彈性用工方式，克服了傳統(tǒng)的“用一陣子，養(yǎng)一輩子”的弊端，增強(qiáng)企業(yè)面對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)變能力。
3、避免人才流失，挺高企業(yè)綜合實(shí)力 外包員工的人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等由外包機(jī)構(gòu)集中調(diào)集和管理，在合同期，中心對(duì)外包員工制定了具有法律效力的制約制度，這樣完全可以保證外包員工在合同期安心工作，解除了用人單位擔(dān)心人才出現(xiàn)流失和“跳槽”的顧慮。
4、確保員工素質(zhì)，規(guī)避用人風(fēng)險(xiǎn) 用人單位對(duì)外包員工“可進(jìn)可退、能上能下”，其“用人不養(yǎng)人”的靈活用人機(jī)制，大大降低和分解了單位的用人風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，用人單位可以通過(guò)員工在外包期間的考察，選拔合適人才直接簽訂合同。
5、節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本，增加經(jīng)濟(jì)效益 用人單位采用人才外包方式后可以將具體繁瑣的人事管理事務(wù)交給人才外包機(jī)構(gòu)管理，降低了單位招聘成本、管理成本；在需要裁減冗員時(shí)，采用人才外包的形式將“硬性裁員”轉(zhuǎn)化為“軟性裁員”，實(shí)現(xiàn)了“換崗不下崗”，大大減少了對(duì)改編改制下崗員工的安置成本，從而直接或間接地帶來(lái)了企業(yè)效益的最大化。
6、規(guī)避勞動(dòng)糾紛，維護(hù)單位信譽(yù) 用人單位和被聘人員分別與人才外包機(jī)構(gòu)簽訂外包協(xié)議和聘用合同，用人單位與被聘人員不存在勞動(dòng)合同關(guān)系，二者之間可避免勞動(dòng)、勞資等方面的直接糾紛。另外，由于第三方人才中介的加入，其專(zhuān)業(yè)性、規(guī)模性和服務(wù)性利于有效化解勞動(dòng)（人事）糾紛，從而維護(hù)了用人單位信譽(yù)。
勞務(wù)外包和人事代理為主要區(qū)別，從法律觀點(diǎn)來(lái)看，簽訂勞動(dòng)合同主體不同。
1、人事代理只有一個(gè)人事代理合同，法律關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單，僅向簽訂人事代理合同的對(duì)方公司或個(gè)人提供合同內(nèi)容中所規(guī)定的代理服務(wù)，收取代理費(fèi)用。（人事代理過(guò)程中，用工單位承擔(dān)用工風(fēng)險(xiǎn)，勞動(dòng)合同依然由用工單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，代理公司只代繳保險(xiǎn)，代評(píng)定職稱(chēng)）。
2、勞務(wù)外包主要由三方合同組成，勞務(wù)外包公司與接受勞務(wù)外包服務(wù)對(duì)方公司之間的勞務(wù)外包合同，勞務(wù)外包公司與被外包員工的勞動(dòng)合同。（勞動(dòng)外包是由勞務(wù)外包公司承擔(dān)所有用工風(fēng)險(xiǎn)，其中包括勞動(dòng)關(guān)系備案、勞務(wù)糾紛、工傷等）。
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